8月14日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。

　　国家数据局副局长沈竹林在发布会上表示，越来越多的数据产品或服务进入流通交易市场，这是推动数据要素市场化配置改革的成果，也是数据市场孕育兴起的一个缩影。沈竹林用四个“更加”概括近年来数据市场的新变化。

　　一是制度规则更加明晰。2022年，印发了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，也就是常说的“数据二十条”，创造性作出了数据持有权、使用权、经营权三权分置的制度设计，为数据基础制度建设构筑起“四梁八柱”。各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，相继推出了50多项配套政策措施。各地方也在大胆实践，据不完全统计，有20多个地方出台了数据条例，还有10个数据要素综合试验区也在积极探索，在数据产权、流通交易、收益分配等方面的制度建设不断取得新进展。

　　二是数据供给更加充分。监测数据显示，今年上半年，主要数据交易机构新上架数据产品达到3328个，同比增长70%。其中，人工智能领域的数据供给表现尤为亮眼。今年上半年，上架的高质量数据集产品同比增长2.8倍，这些优质的数据供给也带动提高了各行业用数水平，解决了很多痛点问题。比如，某个地方的农商行，充分运用社保等多源数据推出了“社保e贷”普惠金融产品，帮助中小微企业解决贷款融资难题，不良贷款率降到0.28%，自助办贷最快可以在5分钟之内完成。

　　三是市场生态更加丰富。持续深入推进“数据要素×”行动，带动更多主体投入到数据市场建设中来。据统计，中央企业新成立了数字科技类公司近500家，约有三分之二的金融、制造、互联网领域的龙头企业积极采购物流、气象等数据。仅今年二季度，主要数据交易机构新增供需主体2600多家。同时，一批从事数据标注、治理、交易服务等业务的企业也在快速成长，一些第三方数据服务机构从无到有，逐渐向专业化领域拓深，包括一些律师事务所、会计师事务所也在加快成立专业化团队，专门从事数据业务。

　　四是市场设施更加坚实。数据市场的“硬建设”和“软环境”加快推进，有力支撑了数据合规高效流通。“硬建设”方面，印发《国家数据基础设施建设指引》，积极开展可信数据空间创新试点。“软环境”方面，积极推动数据交易机构优化布局和进一步整合，也在推动数据交易机构互认互通，目前在北京、上海、浙江等地已经实现数据产品“一地上架、全国互认”。发布数据流通交易合同示范文本，结合不同场景，列出一些数据交易的参考条款。有企业表示，合同示范文本将大幅降低数据流通成本，初步估算，交易效率可以提升30%以上。

　　“培育全国一体化数据市场是一项从无到有、逐渐深入的工作，任重道远。下一步，我们将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，锐意改革创新，加快培育壮大数据市场，为促进高质量发展作出更大贡献。”沈竹林说。